О зимней одежде и самопиаре должностных лиц

Сергей Декабрёв

Весна пришла – и немедленно порадовала нас не только потеплением и капелью. Но ещё и рукотворными «чудесами» от некоторых знаковых персонажей областного уровня. 

Уже второй месяц жителей Днепропетровска веселят плакаты из серии «По инициативе губернатора Днепропетровской области Виктора Бондаря…». Они сообщают, в частности, что, благодаря Виктору Васильевичу, до конца 2008 г. будет построен и оборудован новый корпус детской областной клинической больницы. А также – цитирую: «строится правобережный съезд с Кайдакского моста». Не буду анализировать достоверность первого утверждения, однако во втором случае она не выдерживает никакой критики. Тексты о якобы строящемся правобережном съезде с Кайдакского моста – не более чем адресная показуха, рассчитанная на державное легковерие любителя пасеки, вышиванок и трипольской археологии. Тем более что появились эти щиты аккурат к недавнему визиту Виктора Андреевича. Не говоря уже о том, что так называемый правобережный съезд – лишь часть грандиозного проекта, известного горожанам под кодовым названием «проспект Ильича» и переходящего из генплана в генплан начиная ещё с 1956 г., когда уважаемого Виктора Васильевича даже не было в проекте. Вошёл он и в новый генплан-2026, разработанный для Днепропетровска специалистами киевского института «Гипроград», причём во время работы над данным документом Виктора Васильевича и рядом не стояло… Но это так, мелочи. 

Любопытно другое: журналисты издания «Газета по-днепровски» установили, что данные плакаты, пиарящие личность губернатора, размещены были, как и положено социальной рекламе, бесплатно. А вот напечатаны – за средства из госбюджета.  

Нужны ли комментарии? 

Открываем газету «Зоря», номер за 20 марта 2008 – и «инициативы» губернатора Бондаря блекнут на глазах. Анонс «Коррупция неистребима?..», который не заметит лишь слепой, приводит к интервью прокурора Днепропетровской области, советника юстиции первого класса Владимира Шубы. Огромный текст носит грозное и злободневное название: «Можно ли победить коррупцию?» 

Так-так. Где-то я уже встречал что-то наподобие… Прокурор против коррупции, рок против наркотиков, алкоголики против водки, бизнесмены против прибыли – список феерических нелепостей можно продолжать бесконечно. 

Но вчитаемся в статью и проникнемся горением Владимира Васильевича – неутомимого борца за справедливость. «С начала нынешнего года горрайпрокурорами области на выполнение требований Закона Украины «О борьбе с коррупцией» уже составлено и направлено в суд 20 административных протоколов. Относительно 19 правонарушителей судами приняты решения о привлечении к административной ответственности с наложением взысканий в виде штрафов». 

Другая цитата: «Структурными подразделениями УМВД Украины в Днепропетровской области на протяжении 2007 г. выявлено 219 фактов коррупционных действий, за совершение которых составлены протоколы об административных правонарушениях. 

Главным отделом по борьбе с организованной преступностью и коррупцией управления службы безопасности Украины в Днепропетровской области на протяжении прошлого года выявлено 106 фактов совершения коррупционных действий, органами налоговой милиции Государственной налоговой администрации области – 28 протоколов о коррупционных правонарушениях, совершённых сборщиками налогов». 

Чуть ниже: «…прокурорами на протяжении последнего года по результатам проверок внесено 32 представления и предписания, из которых 12 – непосредственно органам местного самоуправления – городским, районным, сельским советам. По результатам рассмотрения представлений, внесённых  в контролирующие и правоохранительные органы, требования прокуроров удовлетворены, 26 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности». 

Все эти цифры очень впечатляют. Однако отражают ли они реальные масштабы коррупции в области? Вряд ли. Благодаря бывшим сотрудникам правоохранительных органов хорошо известно, что в прокуратуре и милиции существует план по раскрытию преступлений – как по выплавке стали и продовольственной программе в недалёком советском прошлом. Генпрокуратура требует от местных прокуратур регулярного повышения процента раскрываемости. Это приводит к тому, что их сотрудники львиную долю своего рабочего времени тратят не на расследования – но на составление липовой отчётности с дутыми цифрами, которые Генпрокурор с гордостью обнародует на своих брифингах как показатель высокой эффективности возглавляемого им ведомства. Другим побочным эффектом планового характера деятельности правоохранителей является то, что милиция с удовольствием арестует подростков с пакетиками конопли, а прокуроры рьяно берутся за малейшие поводы открыть дело в хозяйственной области, даже если состав преступления высосан из пальца. Впоследствии подобные дела лопаются мыльными пузырями в ходе судебного следствия. Зато правоохранители отказывают в возбуждении дел, которые требуют реальных усилий для их расследования, могут остаться нераскрытыми и испортить упомянутую отчётность.

Посмотрим, кто конкретно был привлечён к ответственности за пресловутые коррупционные деяния: «…секретарь Павловского поселкового совета Солонянского района… предоставила за своей подписью недостоверные справки управлению труда и социальной защиты населения о составе семьи из двух человек, которым благодаря этому была начислена субсидия в завышенном размере». 

Далее: «…начальник отдела финансово-хозяйственного обеспечения, главный бухгалтер Криворожской райгосадминистрации в феврале текущего года заверила и представила в финансово-хозяйственный отдел управления агропромышленного развития Криворожской РГА копию распоряжения главы этой же администрации о премировании работников по итогам работы в 2007 г. …вследствие чего некоему Ф. незаконно выплатили 656 гривен». 

Какой кошмар! Целых 656 гривен! Масштабы выявленной коррупции поражают… Вновь и вновь мы видим, что компетентные органы стреляют из пушки по воробьям – даже когда в их поле зрения попадают главы сельсоветов и РГА. А проверить законность расходования средств и другой деятельности облгосадминистрации и горсовета слабо, Владимир Васильевич? Да и самого прокурора с меховой фамилией «проветрить» тоже не помешало бы. 

Что даёт нам право говорить об уважаемом советнике юстиции первого класса в таком тоне? Прочитайте статью «Тайная жизнь прокурора Шубы» или её обновлённую версию – и вопросов у вас не останется. 

Я уже не говорю о том, что первое пришествие на должность прокурора Днепропетровской области закончилось для Владимира Васильевича освобождением от этой должности с формулировкой «за многочисленные и существенные недостатки в организации деятельности» вверенного ему участка. Видно, было за что, поэтому коллегия ГПУ под руководством Геннадия Васильева рассмотрела работу прокуратуры Днепропетровской области и решила привлечь к дисциплинарной ответственности самого Шубу и его двоих заместителей Йожефа Ороса и Владимира Решетилова… 

Но вот, наконец, и главный посыл интервью: «А последние изменения в уголовно-процессуальном законодательстве, так сказать, «законодательные новеллы», которые касаются обжалования в суде постановлений о возбуждении уголовных дел?! А выиграло ли от этого государство или его граждане?!» Прокуроры – и, в частности, непосредственно Шуба – точно проиграли. Возможности их должностного произвола были законодательно урезаны значительно. 

Так что интервью прокурора области – ничто иное, как очередная пиарная пустышка, которая не стоит даже той бумаги, на которой напечатана. И появилась она не случайно: в связи с намечающимся скандалом вокруг деятельности Александра Медведько некоторые эксперты прочат Владимира Шубу в преемники нынешнего Генпрокурора… 

Заканчивается данный текст бодрыми словами: «Надо чётко понимать, что выбора у нас нет. Коррупцию нужно победить, иначе она победит нас!» 

Браво, Владимир Васильевич! Здесь вы попали в десятку. Да здравствуют оговорки по Фрейду!